通用航空领域简政放权

　　通用航空被誉为是中国民用航空的两翼之一，相较于“另一翼”公共运输航空，中国通用航空在这些年只能说是发展得不温不火。
　　民用航空的发展并不均衡，运输航空发展快速，甚至可以说是“一枝独秀”。
　　通用航空报告显示：早在2005年，我国航空运输量已仅次于美国，成为世界二大航空运输国，但通用航空的发展一直比较缓慢。体现在制度层面上，有关通用航空的法律、法规和规章就相当少，基本上形成“122”的格局，即一部法律、两部法规、两部规章。上述法律制度，制定时间较早，为通用航空的初期发展奠定了制度基础。
　　近年来，随着通用航空的发展，通用航空制度建设的步伐明显加快，法规政策纷纷出台。在制度建设上，基本上是沿着三条主线进行：一条是为通用航空的发展进行顶层设计；一条是从全产业链的视角规划通用航空；一条是为通用航空的发展简政放权。
　　在顶层设计层面，国务院发布了三个文件，对通用航空的发展产生了重要意义：一，将大力发展通用航空上升到国家政策层面；二，通用航空业被定性为战略性新兴产业；第三，统筹通用航空与公共航空运输协调发展；第四，正式启动低空空域管理改革。
　　从全产业链的视角，相关政策法规鼓励了通用航空器的自主研发和制造，推动了通用航空服务业的发展。
　　通用航空制度建设的第三条主线，是在通用机场的建设和运营上，下放审批权限；在通用航空飞行活动的审批上，取消审批。这一制度上的变革，极大地调动了市场主体参与通用航空的积极性，为通用航空的发展注入了新的活力。
　　但是，制约通用航空业发展的相关因素依然存在：低空空域改革政策落地缓慢、通用机场数量不足、服务保障设施不配套、通航飞机制造和引进受限、人员资质门槛要求过高等。

小编：six